清朝地方官制沿袭的是秦朝的郡县制，与我们今天很像，分为“省-府-县”三级。
简单来讲，一省的最高长官是巡抚，一府的最高长官是知府，一县的最高长官是知县，但实操中远比这复杂。
一、互相牵制的总督与巡抚
首先，总督和巡抚都是封疆大吏，他们都直接受命于皇帝。总督统管数省的财税民经，更侧重军事;巡抚统管一省的财税民经，更侧重经济;但是，巡抚要受到总督的节制。这里的“节制”可不是指挥管理的意思，更像是“指导”的意思，至于巡抚听不听总督的，听多少，怎么听，是一门学问。所以，经常会出现督抚互相拆台的情况，甚至经常闹到皇帝面前。当然，这也是清廷故意而为之，以防止这些封疆大吏拥兵自重。
正常来讲，总督为正二品，一般会加“兵部尚书”和“督察院右都御史”衔，升为从一品;个别会加“大学士”衔，为正一品。另外还有漕运总督和河道总督，专管漕运与河道。
巡抚为从二品，一般加“兵部侍郎”和“都察院右副都御史”衔，升为正二品。特殊的是山东巡抚，不加衔就是正二品。所以也被称为“准督”。
二、提督听命于督抚
提督是武官，从一品，多为一省绿营的最高长官。但绿营军一直不太受清廷的待见，所以提督的名义地位高，但实际地位较低。
大部分的提督要受到总督和巡抚的管辖，同时也被八旗的长官将军和都统和监视。
三、知府为一府最高长官
知府比较好理解，就是一府的最高长官。清朝的府相当于现在的地级市，所以知府就是市长。大多数的知府听命于巡抚。
知府一般为从四品。
比较特殊的是顺天府尹，他也是知府，只不过处于京师最核心的要地。官阶为正三品，权力很大，直隶总督都无法直接管辖。
清廷如此设置，也是为了防范直隶总督，毕竟皇家都在他的地盘上，而且大部分时间在直隶没有设置巡抚，无法牵制总督。
所以，顺天府尹发挥着类似于“直隶巡抚”的作用。
顺天府尹还有全国刑事案件审理权，被人称为“小刑部”。
四、道台介于省与府之间
道台比较特殊，是一个介于省与府之间的官职。品级不固定，根据职责的不同，多为正四品或从三品。
一般省级的官员有四个：总督、巡抚、布政使(管一省财税)和按察使(管一省司法)。
道台位于他们之下，有的会被任命成为布政使、按察使的副使，协助两使工作。布政使的副使被称为守道，按察使的副使被称为巡道;
有的会被任命负责管理专项事务，比如专管粮务的督粮道、专管海关的海关道、管理盐场的盐法道等等。
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